11月的终末一个周末，午后皇冠博彩赔率，几名20岁高下的年青东谈主踩着树下细碎的阳光向藏书楼走去。馆内宽敞，念书东谈主不少，腻烦却发放。斑斓的合集、氤氲的咖啡香，加上肄业的少年，好似大学藏书楼的庸碌场景。

将镜头迟缓拉远，当藏书楼缩成了画面中的一个小小坐标，周围的繁忙与强烈，全然清楚了出来。

仁宝、纬创、京东方、通威、新易盛……这些上市公司、世界500强企业的厂区坐落于此，每天稀有万产业工东谈主在这里挥汗分娩。时逢年底，通威太阳能双流基地五期名堂正汹涌澎拜地栽植；上市公司新易盛在双流的新园区也依然完成了基础智力栽植。

这是位于成齐市双流区的黄甲街谈。近十万产业工东谈主组成了这里超七成的东谈主口。而一座领有4万册藏书的社区藏书楼，就伫立在产业工东谈主最为聚集的双兴外洋社区。

热气腾腾的工场、发放文艺的藏书楼，一动一静，看似并不关联，实则息息关联。高密度的产业工东谈主住宿区，是企业快速发展而酿成的居品，同期也为企业经管、为城市治理带来了一系列具体问题。“产业工东谈主8小时除外的生活质料，径直关联着8小时以内的分娩质料。”四川省社会科学院智库职责处各人石明说。也正因如斯，许多企业将产业工东谈主的居住、配套与服务，算作了检会投资地的紧迫条目之一。

政府接得住名堂，就要跟得上经管，这是营商环境的彰显，更是治理才气的体现。在成齐，以产业工东谈主为主要东谈主口的居住区并不在少数。在国内许多工业强市，对产业工东谈主集宿区经管样式的转变与转变，亦然紧迫课题。

成齐是怎样探索的？

走进成齐市双流区黄甲街谈双兴外洋社区，以一座藏书楼切入，抽丝剥茧，看一座产业工东谈主社区背后的探索与破局。

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有藏书楼、自习室、音乐厅、足球场……为十万产业工东谈阁下一座“社区大学”

双兴外洋社区的足球场上，老是不乏驰驱的后生。他们在绿茵上淌下汗水，绿茵场更显渴望一派。这是个高密度的社区，占大地积仅360亩，却居住了进取1万东谈主口。岑岭期时，这一数字以致进取了2万。他们平均年级只好22岁，正芳华。他们来自寰宇各地，齐是齐集于此的26家要点企业职工。

双兴外洋社区因产业而生，一线产业工东谈主们居住于此、生活于此。不同于许多产业工东谈主工场、住宿区两点一线的单调，双兴外洋社区处处透着文艺的“调调”。

步入社区，一座大型藏书楼最吸睛。那内部积足有2700平方米，4万册藏书林林总总，二层自习室的书桌旁，是一张张肄业的年青边幅。藏书楼的显眼处，立着印有本月课程表的公示牌。这里平均每2~3天就会有一堂面向社区产业工东谈主们的课程开讲，11月的课程有“互联网营销师”“短视频策动包装”“生活好意思学社——插花”“职场必修手段”“企业家讲座”……这里以致还引入了学历普及平台，为产业工东谈主们提供学历普及的契机与采取。

走出藏书楼，向左转，一座1500平方米的微型多功能音乐厅正要启动栽植；向右转，两层高的后生乐动空间一层用于健身，另一层则搭建起“经开区转变创业手段孵化平台”，为产业工东谈主们提供电工、叉车、物流等关联手段的教学、实训，以及专科手段的松弛与捕快。

藏书楼、自习室、音乐厅、足球场、手段教学与实训室，社区改收支近2万平方米的群众空间，再加上周围用数字排序的一栋栋住宿楼，这里的场景与确立险些像是一座大学。

“咱们的理念就所以办大学的理念办社区，”成齐市双流区黄甲街谈党工委通知尹宏波告诉记者，2021年底，双兴外洋社区首创提议这一理念，并栽植了“空港新住户大学”。

也恰是当时起，底本“两点一线”的产业工东谈主居住区启动为工东谈主们搭建起各样学习与行为的平台。这些平台放射所有这个词黄甲街谈的10万产业工东谈主，于是每个进厂的工东谈主，齐领有了开启“大学生计”的契机与别样体验。

其实，为产业工东谈主们办“大学”，是个挺有挑战性的尝试。这亦然双兴外洋社区基于社区东谈主口结构与脾气作出的尝试。双兴外洋社区的东谈主口有3个显豁的“三七开”特色——男多女少，性别比例“三七开”；年级比例“三七开”，18~25岁之间的东谈主口进取了70%；还有学历比例“三七开”，学历在高中、专科的东谈主口占比约为70%，本科及以上学历的则占30%。

走进工东谈主寝室，映入眼帘的是一张张年青稚气的边幅，他们充满了朝气，让东谈主仿佛踏进于大学校园。基于此，“能弗成以办大学的理念办社区”这个方针应时而生。

隔邻优质的高校资源，为这个方针提供了坚实复古。双兴外洋社区请来了四川大学、西南民族大学、成齐信息工程大学等驻双流区高校，所有这个词议论能弗成把大学的师资、专科等资源向工东谈主们绽开。各大高校本着高度的社会包袱感，与社区的方针一拍即合，就地与社区达成校地和解。紧接着，中公西宾等社会西宾机构也纷繁加入和解行列，所有这个词为工东谈主们搭建学历西宾和手段普及培训的平台，“空港新住户大学”负责降生。

有了大学，何如能莫得一座藏书楼呢？那是大学的瑰丽。社区又把眼神投向了总面积达2700平方米的毁掉工东谈主食堂，通过平淡搜集工东谈主宗旨，很大一部分东谈主照旧但愿有一个相对发放、风物的学习、稳定空间，于是面向十万产业工东谈主的大型社区藏书楼建了起来。

猜想之外，能够亦然猜想之中，藏书楼透顶火了。

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“书卷气多了，暴躁气少了” 产业工东谈主的“8小时”之外

每到相近放工，成齐京东方高慢科技有限公司的职工梁新些许会有点张皇：“得去藏书楼二楼占位置了，晚了自习桌就满了。”梁新是双兴外洋社区藏书楼的常客，在二楼相近过谈的边缘，她有一个我方经久落座的位置，一杯奶茶、一本书、一副耳机，组成了她职责“8小时”之外的优游时光。

24岁的林航的“8小时”之外，却并不优游。这位来自仁宝电脑（成齐）有限公司的小伙子，通过“空港新住户大学”的学历普及平台报名了专升本的学习与历练，他想圆一圆大学梦。

18岁就干涉仁宝电脑（成齐）有限公司职责的林航，6年前就住进了双兴外洋社区的“产业工东谈主寝室”。中专学历的他，当时还莫得太多对异日的“前景筹备”。近两年，社区启动变样了，藏书楼建起来了，各种酷爱课程安排起来了，信得过关乎职工奇迹成长的手段培训认证与学历普及平台，也纷繁搭建起来了。他发现，“原来一个更优秀的我方，是垂手而得的。”

林航两年前就报名了社区提供的电工培训，固然那与我方的岗亭手段毫无关系。“但多学一样本领老是好的。”他说，而且阐述社区相接企业提供的优惠，培训考据的用度，我方只需要出三分之一，另外的三分之二由社区与企业来出。常在藏书楼开讲的“企业家讲堂”，亦然林航的“必修课”。职责在一线，他从没想过我方有契机听到隔邻这些大企业的雇主、高管们分享资格与东谈主生。他于是启动学习英语，“这可能是个比电工更实用的手段”，林航说，不仅我方，住在双兴外洋社区的许多产业工东谈主们，齐变得不太一样了。林航不太会回来这种变化，但他招供公司里常说的一句评价：“书卷气多了，暴躁气少了。”

签订到这种变化后，许多企业经管者的魄力也在发生升沉。

“空港新住户大学刚办起来的期间，藏书楼搞念书会行为，许多企业不肯组织职工参与，原理是怕邋遢分娩。”成齐市双流区黄甲街谈双兴便民服务站党支部通知、职责站站长夏小金回忆说，但首场念书会举办后，发到网上的图文尽然累计进取了百万点击量，工东谈主们的积极性也越来越高。自后的一场念书会，曾惦记邋遢分娩的一位企业高管径直主动组织了上百名职工来参与。这是对当下的分娩收益与长久的无形收益之间，作出的采取。

在藏书楼的一层学习区，仁宝电脑（成齐）有限公司主动捐赠了许多台电脑，供前来学习的产业工东谈主们无偿使用。“说来奇怪，这些孩子夙昔总爱泡网吧。”夏小金感叹地说，但来这边用电脑的孩子，莫得一个用来打游戏。

“他们似乎对学问有着某种敬畏。”夏小金回忆起藏书楼刚建起来时，许多孩子以致不敢往里走，走进去了，也不敢拆掉书的塑料膜。“但咱们是饱读舞他们拆书的，每一本齐不错拆，齐不错猖獗看。”

咫尺，他们依然习气在这里上课、阅读、喝咖啡。藏书楼依然成为居住于此的产业工东谈主们生活的一部分，成为许多东谈主“8小时”之后的寄托与依恋。

夏小金告诉记者，社区里有331东谈主像林航一样，在进行着学历普及培训。有240东谈主，参与了社区组织的奇迹手段培训。咫尺，这些数字仍在赶紧飞腾。

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优化营商环境的“新嘱咐”：当好企业的“后勤部”

在成齐市双流区黄甲街谈，一派占地约40亩的新厂区刚刚完成栽植，再过不久就要迎来数千名职工的入驻。那是四川新易盛通讯本领有限公司的新园区，待负责投用后，这家原智力有1000余名一线产业工东谈主的企业，将进一步扩大产能，再新增近一倍产业工东谈主进厂。

“公司赶上了行业风口”，四川新易盛通讯本领有限公司的财务总监林小凤告诉记者，算作专注于光模块的研发、分娩和销售的企业，新易盛深耕光通讯行业限制，阛阓越作念越大，已是全球中枢的光通讯模块供应商。但裁撤阛阓成分，让公司有底气进一步追加投资、扩大产能原因中，少不了营商环境的加持。

林小凤坦言，企业工东谈主队列壮大后，多量工东谈主将入住隔邻的双兴外洋社区，这为企业扩大产能处分了“黄雀伺蝉”。

另一边，通威太阳能双流基地五期名堂正汹涌澎拜地栽植。“咱们咫尺正在测算工东谈主住宿的需求量。”通威太阳能（成齐）有限公司资深专员廖岚说，名堂投用后，预测将新增上千名产业工东谈主入住到双兴外洋社区。而在此之前，公司已有1300~1400名产业工东谈主经久居住在双兴外洋社区。

其实双兴外洋社区更多的入住者，来自仁宝和纬创两家台资企业，两家企业十余年前就已在蓉投资，均为世界500强。岑岭期时，两家企业各自入驻的产业工东谈主数目能达到5000~8000东谈主。

天然，对于社区而言，能弗成将东谈主“安排得下”仅仅锤真金不怕火的第一步，能弗成“安排得好”才是重头著述。在纬创资通（成齐）有限公司行政部主任郭玉江看来，一方面，黄甲街谈将法律、社保、就业保护、企业招聘、医疗、社会递次等服务尽可能下千里到双兴外洋社区，闭幕其一站式的审批服务及日便服务；另一方面，以办大学的理念办社区，社区不仅构建起多元的学习与生活场景，产业工东谈主队列的教授也在权臣普及。基于双兴外洋社区的一站式服务与学习场景的搭建，“在这里，咱们只需要聚集元气心灵搞分娩，莫得太多黄雀伺蝉。”

仁宝电脑（成齐）有限公司东谈主力资源部资深经管师蔡莎则是从企业用工资本的角度，为记者算了一笔经济账。“率先，空港新住户大学的各种课堂，在一定流程上镌汰了企业的培训资本。”蔡莎说，再者，专科手段的培训认定、学历普及等平台，提高了职工自我普及的积极性，也提高了企业工东谈主队列的教授。“职工的赶紧成长，对企业东谈主力而言，无疑是桩高性价比的事。”

放眼寰宇，地方政府对产业工东谈主聚集居住区经管模式的积极探索与变革，已被视为优化营商环境的“新嘱咐”。在四川省社会科学院智库职责处各人石明看来，这是当地普及本人区域竞争力、诱骗力的有劲握手。因为“8小时”外的生活深深影响着“8小时”内的分娩。石明曾经带队去到双兴外洋社区调研，并以为以“大学”的理念来切入，对产业工东谈主提供配套服务与场景营造，终点奥密。“企业经管上能够愈加宽解。”他说，当年青的产业工东谈主有了学习和进取的干劲，“摆烂”的心态少了，分娩的积极性势必会更高。另一层，企业发展也会愈加有信心。因为企业能够耳不旁听搞分娩，将当好“后勤部”、守好“大后方”的重担，交给社区。

记者了解到，成齐市双流区围绕“三个作念优作念强”对镇（街谈）明确了“432”组团化发展旅途。其中，双流区黄甲街谈算作“2”组团当中的“适航新兴产业会聚区”，主要职责地方和方案等于作念好产业园区保险服务。这是优化营商环境的“新嘱咐”，亦然下层治理的新旅途。

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从产业工东谈主住宿区到外欧化社区 一笔高效用治理助推高质料发展的“社会账”

事实上，许多工业强市、强县齐濒临雷同的问题：产业工东谈主聚集居住区，谁来管？何如管？怎样管好？这不仅是营商环境的体现，更是对下层治理才气和治理水平的锤真金不怕火，关系到住户生活的品性与温度，关系到产业工东谈主群体的安堵与成长。

现时，成齐共有产业工东谈主600万东谈主。而具体到双流区黄甲街谈，产业工东谈主的数字有近10万东谈主，占街谈服务总东谈主口的4/5。

“以办大学的理念办社区”，背后不仅有一笔企业8小时之外的“经济账”，更有一笔高效用治理助推高质料发展的“社会账”。因为灵验的社会治理机制，才是成齐市双流区黄甲街谈双兴外洋社区破题产业工东谈主聚集住宿区经管的“金钥匙”。

近两年，成齐市双流区黄甲街谈双兴外洋社区积极迈上产业工东谈主聚集居住区社区化经管的探索之路。“其实双兴外洋社区并非负责建制社区。”夏小金告诉记者，但双兴外洋社区以下层党建为引颈，采取社区化经管，近两年，就吸聚社区内的7家“两新”党组织，栽植了双兴外洋社区详细党委。恰是详细党委的搭台，让政府部门的资源进来了，高校师资的力量进来了，与各企业、社区建立起和解共建机制，为产业工东谈主们开发新场景，把社区服务的质料拿起来了。

在这场探索之中，产业新住户与社区的和会发展长久是紧迫地方。在石明看来，产业工东谈主是一支极其广大，也极其紧迫的队列。他们以后生东谈主居多，在服务企业、服务分娩的同期，他们渴慕普及、渴慕外交、渴慕优质的生活、渴慕光明的异日。这需要塞方政府深切践行以东谈主民为中心的发展念念想，升沉服务念念路，为产业工东谈主搭建起学习、往复的平台，丰富各种生活场景，让产业工东谈主更快融入当地生活，找到包摄感。

本年7月，四川省提议栽植后生发展型省份，并印发了《对于栽植后生发展型省份的若干方法》；11月底，成齐市也提议将高质料全域激动后生发展型城市栽植，支援区（市）县打造各具特色的寰宇、全省试点，建成后生发展型社区100个。

双兴外洋社区实施以办大学的理念办社区，亦然在探索栽植后生发展型社区。其念念路，是基于产业工东谈主群体社会治理的需要，通过社区服务干涉、办学理念切入、部门职能注入，闭幕产业工东谈主聚集居住区的社区化治理，让产业社区变“大学”、产业东谈主口变社区住户，让产业工东谈主在社区闭幕身份生活的融入，成为共建共治分享的共同体。

“接下来，咱们还会链接深化产业新住户和会治理，反应成齐后生发展型城市栽植的部署，先行栽植后生发展型社区，让更多的外来东谈主口和产业工东谈主享受社区‘大学’的服务，为成长发展添翼。”尹宏波先容。成齐市双流区黄甲街谈双兴外洋社区还将推动办学模式进一步向成齐双流经开区上千家企业遮掩，不休扩大区域共驻共建“一又友圈”，闭幕10万产业工东谈主社区服务“零距离”。

假如，未来民营经济得不到持续发展，中国经济就会丧失活力和创造力，中国经济必然会陷入困境。中国经济发展取得今天的成就，民营经济起关键作用，未来，中国经济发展，民营经济依然十分关键。

这是在以营商“软环境”，普及发展的“硬实力”；亦然在以拈花功夫，探索社区治理的新旅途。以办大学的理念办社区，助力产业后生转变逐梦，让产业工东谈主们日间企业职责有干劲、晚上社区生活有想头、异日东谈主生筹备有盼头。更为紧迫的是，这赐与了就业者祥和与尊重，让产业工东谈主们敢创造、能圆梦！

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